Camera-installaties geïnstalleerd door IT-bedrijven

Wettelijke verplichtingen

Toch brengt deze evolutie ook een belangrijk juridisch aandachtspunt met zich mee. Zodra een onderneming activiteiten uitvoert die onder de Wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid vallen, moet zij beschikken over de vereiste vergunning. Voor veel klassieke IT-installateurs is het echter onvoldoende bekend dat ook het aanbieden of uitvoeren van diensten met betrekking tot bepaalde camerasystemen onder deze wetgeving valt.
De vergunningsplicht beperkt zich daarbij niet tot het fysiek plaatsen van een camera. Ook de conceptie van een camerasysteem kan dus een gereglementeerde activiteit zijn. Dat onderscheid is vandaag bijzonder relevant. Bij moderne IP-camerasystemen worden het netwerk, de servers, opslag, videobeheersoftware en camera's vaak als één geïntegreerde IT-oplossing ontworpen. Een IT-integrator kan daardoor verder gaan dan het louter voorzien van de netwerkinfrastructuur. Wanneer hij mee bepaalt welke camera's worden gebruikt, waar ze worden geplaatst en hoe het camerasysteem wordt opgebouwd met het oog op het voorkomen, vaststellen of opsporen van misdrijven of overlast, begeeft hij zich op het terrein van de conceptie van camerasystemen.
Dit geldt des te meer wanneer een camerasysteem niet alleen beelden registreert, maar ook automatisch een melding van een mogelijke inbraak verstuurt naar een gebruiker, meldkamer of alarmcentrale. Wanneer het camerasysteem daardoor als een alarmsysteem in de zin van de wet wordt beschouwd, volstaat een vergunning als onderneming voor camerasystemen niet. Een IT-installateur die instaat voor de conceptie, installatie, het onderhoud of de herstelling van een dergelijk systeem, moet dan ook beschikken over de vereiste vergunning als onderneming voor alarmsystemen.
Dat is een belangrijk onderscheid. Een onderneming kan dus voor haar activiteiten met camerasystemen over de vereiste vergunning beschikken, maar zodra zij ook activiteiten uitvoert die wettelijk onder alarmsystemen vallen, kan een bijkomende vergunning vereist zijn. Voor IT-integratoren die steeds vaker geïntegreerde oplossingen aanbieden waarin camerabewaking, videoanalyse en alarmfunctionaliteiten samenkomen, is het daarom belangrijk om niet alleen naar de technologie te kijken, maar ook naar de functie die het systeem vervult.

Mogelijke gevolgen

Voor de vergunde beveiligingsondernemingen vormt dit een belangrijke bezorgdheid. Zij investeren dagelijks in de naleving van wettelijke verplichtingen, opleidingen, kwaliteitsprocedures en controles. Wanneer niet-vergunde ondernemingen dezelfde gereglementeerde activiteiten uitvoeren zonder aan deze voorwaarden te voldoen, ontstaat een ongelijk speelveld dat moeilijk uit te leggen is aan de ondernemingen die wel correct investeren in conformiteit.
Het verschil tussen een vergunde onderneming en een onderneming die zonder vergunning dezelfde activiteiten uitvoert, beperkt zich bovendien niet tot het beschikken over een administratief document. Om een vergunning als onderneming voor camerasystemen te verkrijgen, moet de onderneming aantonen dat zij en de betrokken personen voldoen aan een reeks wettelijke voorwaarden. De vergunningsprocedure heeft zowel betrekking op de onderneming zelf als op de personen die er leidinggevende, uitvoerende of commerciële functies uitoefenen.
De gevolgen van het werken buiten dit gereglementeerde kader beperken zich bovendien niet tot de installateur. Ook de eindgebruiker heeft wettelijke verplichtingen. Afhankelijk van de aard van de installatie moeten onder meer de verplichte aangiftes worden uitgevoerd, de wettelijke pictogrammen correct worden aangebracht en moeten, wanneer het systeem als alarmsysteem wordt beschouwd, ook de specifieke verplichtingen voor alarmsystemen worden nageleefd. In de praktijk stellen we vast dat deze verplichtingen bij installaties die buiten de vergunde beveiligingssector worden geplaatst, regelmatig over het hoofd worden gezien.
De wet bepaalt bovendien dat niet alleen ondernemingen, maar onder bepaalde voorwaarden ook gebruikers kunnen worden gesanctioneerd wanneer zij bewust gebruikmaken van diensten die worden geleverd door een onderneming die niet over de wettelijk vereiste vergunning beschikt. Dat maakt het des te belangrijker dat opdrachtgevers zich vooraf vergewissen dat hun installateur over de juiste vergunning beschikt.
Voorstel van ALIA
De Directie Private Veiligheid erkent deze problematiek. Omdat de inspectiediensten vandaag enkel onderzoeken kunnen opstarten op basis van een klacht of een concrete melding van een mogelijke overtreding, is het aantal vastgestelde inbreuken onvermijdelijk afhankelijk van de meldingen die worden ingediend. Zij beschikken momenteel niet over de wettelijke bevoegdheid om op eigen initiatief systematisch op zoek te gaan naar niet-vergunde ondernemingen.
Precies daarom heeft ALIA Security voorgesteld om, naast de bestaande handhaving, ook in te zetten op sensibilisering. Een gerichte informatiecampagne kan IT-installateurs bewust maken van de wettelijke verplichtingen die gelden voor het plaatsen van camera- en alarmsystemen, zodat zij zich in regel kunnen stellen. Preventie en informatie zijn immers vaak doeltreffender dan sanctionering achteraf.
De Directie Private Veiligheid heeft dit voorstel genoteerd. Tijdens de bilaterale overlegmomenten die ALIA Security de komende maanden met de diensten van de FOD Binnenlandse Zaken zal voeren, zal worden bekeken hoe deze sensibilisering concreet vorm kan krijgen.

Meer informatie >